最新一批支付机构的续展大考结果出炉。8月29日，央行官网公布2021年8月第二批非银行支付机构《支付业务许可证》续展行政许可公示信息，从续展结果来看，共有上海银联电子支付服务有限公司(以下简称“银联电子”)、连连银通电子支付有限公司(以下简称“连连银通”)等10家支付机构成功通过续展，不过，中网支付服务股份有限公司(以下简称“中网支付”)、得仕股份有限公司(以下简称“得仕股份”)2家支付机构却出现了被“终止续展”和“中止续展”的状况，这两家机构发展现状如何?又是何原因导致?

2家支付机构未获续展

北京商报记者注意到，最新一批公布的续展结果中，除了银联电子、连连银通外，还有联动优势电子商务有限公司、成都摩宝网络科技有限公司、捷付睿通股份有限公司、证联支付有限责任公司、易通金服支付有限公司、四川商通实业有限公司、南京市市民卡有限公司、上海富友支付服务股份有限公司牌照予以续展。

其中，10家获续展的机构中，8家覆盖互联网支付业务，5家覆盖移动电话支付业务，4家机构持有预付卡发行与受理许可，另有6家拥有银行卡收单牌照。

“一般来说都是会续牌的，即使有过处罚记录出现，但只要完成整改符合央行要求，应该都会选择继续给予牌照。”博通分析金融行业资深分析师王蓬博告诉北京商报记者，此次续展结果符合市场预期。

不过，有人欢喜有人愁。北京商报记者注意到，续展结果中，有2家支付机构出现状况。其中，中网支付因申请终止支付业务，央行对其《支付业务许可证》不予续展。

此外，因得仕股份存在《中国人民银行行政许可实施办法》(以下简称《实施办法》)第二十四条规定的情形，央行决定中止对其《支付业务许可证》续展申请的审查。

就续展问题，北京商报记者多次拨打两家支付机构官网电话，但截至发稿时，电话仍未有人接听。

缘何现续展变故？

北京商报记者注意到，从续展公示信息来看，出现变故的两家支付机构，一家是自身主动申请终止业务，另一家则是存在特殊情况被中止。这两家机构各自是何来头?又缘何出现续展变故?

从业务情况来看，中网支付是从事预付卡发行与受理业务的第三方支付企业，业务覆盖内蒙古自治区。工商信息显示，中网支付成立于2011年，注册资本1.01亿元。2016年2月，该公司成为北京九恒星科技股份有限公司(430051)全资子公司，以企业消费服务为业务发展方向。

尽管成长了十年，但中网支付近年来业绩表现不尽如人意。北京商报记者查询发现，尽管注册资本上亿，但中网支付2020年总资产为5063.43万元，且在经营上录得净亏损503.10万元。

除此之外，2021年7月底，中网支付还因未按规定保管相关资料，被央行呼和浩特中心支行处以警告，并被处罚款3万元。

在王蓬博看来，从终止续展原因来看，中网支付可能是经营承压、业务发展不力，主动放弃了预付卡牌照。

与中网支付主动申请不一样的是，得仕股份主要是存在规定特殊情形，被央行中止了牌照续展。

北京商报记者注意到，根据《实施办法》第二十四条规定，央行及其分支机构在审查过程中，有下列五种情形之一的，可以作出中止审查的决定。具体包括：申请人因涉嫌违法违规被中国人民银行或者其他行政机关调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，对行政许可事项影响重大的;申请人被央行或者其他行政机关依法采取限制业务活动、责令停业整顿等监管措施，尚未解除的;申请人被央行或者其他行政机关接管，接管期限尚未届满的;对有关法律、行政法规、国务院决定、规章的规定，需要进一步明确具体含义，央行及其分支机构请求有关机关作出解释的;申请人主动要求中止审查，且有正当理由的。

一资深业内人士告诉北京商报记者，得仕股份可能涉嫌违法未结案或者被央行限制业务等特殊情形，不过也有申请者主动要求中止审查的情况。该人士猜测道，“得仕股份2019年从新三板撤离后，也曾谋求卖牌，个人猜测也可能与这方面还没有最终落定有关”。

公开信息显示，得仕股份成立于2006年10月，业务包括上海市、北京市两地区的预付卡发行与受理以及全国范围的互联网支付业务。不过，北京商报记者注意到，自2016年8月续展牌照至今，得仕股份变动不断。

其中，在2017年、2018年、2019年三年中，得仕股份分别因备付金存管违规、违反支付业务规定、违反金融消费权益保护相关规定被处以罚款。另据媒体报道，2019年，得仕股份还被中国银联通报存在为禁入类商户提供支付结算服务、大商户违规等业务违规问题。

针对其中具体原因及业务发展情况，北京商报记者尝试向得仕股份求证采访，但多次拨打电话均未接通。

不过，“中止”并非“终止”，得仕股份目前仍可正常展业，在王蓬博看来，需要注意的是，得仕股份还是要尽快解决相关问题，续展牌照，不然其合规性和正常业务开展难免会受到影响。

预付卡牌照持续缩量

北京商报记者注意到，此次续展大考后，无论是中网支付还是得仕股份，二者业务均包括预付卡发行与受理，此次中网支付牌照终止后，也就意味着，预付卡支付牌照继续缩量。

央行数据显示，截至目前，最新支付牌照数量为230张，央行累计注销支付牌照名单增至41家，其中，预付卡发行与受理牌照仍在呈现不断减少趋势。

据8月29日北京商报记者不完全统计，仅今年以来，就有多家预付卡支付公司发展出现状况，其中不乏主动申请注销牌照者，也有多次被法院强制执行者，还有机构被列入经营异常以及出现被转让股权……

由于业务少、盈利弱、转型难等问题，目前不少预付卡支付机构已陷入生存窘境。王蓬博指出，预计预付卡牌照仍然会缩量。一是因为预付卡市场变化巨大，面对大客户一定要有数字化解决方案的能力，能够满足客户真实需求;第二则是预付卡市场竞争者众多，不光是央行发牌的预付卡机构，拥有消费场景的众多商家也已经意识到里面的价值;第三则是预付卡机构盈利能力也可能会受到影响。

金融科技专家苏筱芮同样称，当前，随着移动支付的便利化以及在“断直连”等监管政策的影响下，经营预付卡业务的机构面临着生存危机，一是部分原本依附于备付金挪用生息的机构失去了套利空间，监管收紧后面临盈利模式的重构;二是伴随着商业机构和零售消费的数字化转型，原本主打线下的预付卡业务亦站在了转型路口，无法跟上时代变化的机构或选择主动退出;三是仅少部分预付卡经营机构拥有全国经营资质，大部分只拥有地区经营资质，展业范围受限。

在苏筱芮看来，从目前趋势看，在经营承压、转型困境下，后续将会有更多机构选择注销预付卡牌照。

王蓬博进一步称，支付机构正处在行业第三阶段的重大变革时期，金融业务持牌经营也给行业机构提高了准入门槛，整个行业未来发展是光明的，但在未来几年也会看到，不重视合规的机构、不主动转型的机构可能都会被市场淘汰。

针对此类机构，王蓬博建议，机构一定要以合规为底线，正确理解并严格遵守央行的各项规定;第二是要用于革新，在整体市场的巨大变化下抓住发展机遇。

苏筱芮则建议，机构后续要紧密关注监管动向，结合合规要求为实体机构提供相应的解决方案;另一方面可关注与探索预付卡商业模式的数字化转型，从需求侧进行切入，设计与提供体验更为优质的业务产品。

(作者： 刘四红)