蓬勃发展的市场主体，为湖北省经济高质量发展提供了韧性和底气。截至去年12月底，湖北市场主体总量突破650.30万户，同比增长14.98%。总量稳步壮大，支撑作用增强支柱领域企业增长活跃，湖北市场主体呈重点行业稳定增长、产业结构持续优化、民营经济显活力等特点。

市场主体大幅增加的背后，是湖北不断加大力度支持市场主体发展，不断激发市场主体活力，为稳增长稳就业提供坚实支撑，拿出真金白银落实涉税支持政策、商事制度改革取得的突破性成果。

今年，湖北提出新登记市场主体再度突破100万的目标。在统筹“稳”和“进”的基本前提下，湖北将以更大力度支持市场主体发展、为市场主体营造公平竞争环境。

去年湖北新增减税降费318亿

规模性减税降费是宏观调控的关键性举措，当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，企业对于减税降费政策更加期待。减税降费，站在市场的角度，是“放水养鱼”，让企业轻装上阵，增强经济发展动力;站在政府的角度，则是“刀刃向内，壮士断腕”。

近日，湖北省税务局透露，2021年，全省新增减税降费318亿元。办理增值税留抵退税300.5亿元。今年，湖北减税降费将继续加力提效。此外，“无申请退税费”“企业缴纳社保费一事联办”“先税后登一事联办”等多项工作也将继续推进。

减税降费政策切实降低了企业的生产经营成本，重点行业和企业的获得感逐步增强，同时，减税降费为企业的经营存续以及创新发展带来了新的动力。

去年以来，湖北税务部门出台多项措施，不折不扣落实各项税收优惠政策，帮助市场主体止损养息、固本培元，全年预计新增减税降费300亿元，约占年度税收收入的比重5.7%。与2019年比，全年办理留抵退税增长了2.6倍，退税力度空前。

从阶段性减免到阶段性缓缴，税费优惠政策去年由“减税降费”向“减税降费与缓缴税费并举”微调，湖北超过14万户制造业中小微企业和33户煤电企业迎来阶段性税收缓缴优惠。2021年四季度，税务部门已为符合条件的煤电和供热企业办理专项缓税3.6亿元，为制造业中小微企业办理缓税25亿元，在减轻企业生产经营压力的同时，增加企业现金流，增强企业发展信心。

在大幅减税降费情况下，湖北税收收入增长33.1%，占比达到78%，创18年来最好水平。质量齐升成为湖北发展的鲜明特征。

湖北省税务局表示，今年将继续面向市场主体实施新的减税降费，打好大规模组合式的减税降费攻坚战。湖北预算报告也指出，今年减税降费政策将重点向制造业倾斜，积极帮助中小微企业、个体工商户等减负纾困、恢复发展，实施更大范围惠企政策“免申即享”。

“地方的营商环境建设也会影响到减税降费规模，从优惠政策的精准推送到优惠申请程序的简化，良好的营商环境会推动优惠政策更好落地，相应的减税降费规模也更大。”中南财经政法大学教授田彬彬介绍，减税降费降低了各类市场主体的运营成本，这对于帮助企业，尤其是抵御风险能力较差、却又承载了就业“压舱石”功能的中小微企业来说，能够很好的缓解现金流压力，稳定企业的生产与经营行为。这也为稳住就业基本盘，减轻市场整体的下行波动发挥了重要作用。不仅如此，减税降费政策的一个重要锚定对象是企业的研发行为，这将有力推动科技创新，为经济的长期发展增添新的“动能”。

纾困减负激发市场主体发展活力

据不完全统计，在刚刚过去的春节，湖北增加了近500户市场主体。这得益于湖北省市场监管系统开展的新春创业服务专项行动。

据了解，今年春节期间，湖北市场监管部门推行许可审批“不打烊”、市场监管“一站式”服务等措施，为在鄂创业、返乡创业和外来投资创业发展服务。活动开展以来，全省共新登记市场主体2.71万户。

2021年，湖北新增市场主体114万户、规模以上工业企业1697家，均为历年最多。2022年，这一“精彩”将再次续写，湖北省提出，今年全省新登记市场主体的目标为再度突破100万。

今年1月份，湖北新登记市场主体12.59万户，同比增长125.67%，取得“开门红”。当前，湖北市场主体准入准营的效率达到历史最高，企业开办“210”(2个环节、一日办结、零收费标准)服务覆盖全省，取消审批、审批改备案、实行告知承诺制的涉企许可事项124项，惠及市场主体110.88万户。

目前，湖北市场监管部门正在研究制订该部门2022年1号文件，拟出台优化营商环境，促进市场主体发展措施。同时，通过组织开展“壮苗行动”，对新注册市场主体开展全覆盖回访帮扶，“见苗浇水”，纾困解难，不断发掘市场主体发展新的增长点。

此外，湖北还将加大“个转企”“小进规”等政策激励力度，正研究拟订全省市场主体稳存量扩增量提质量行动计划，提出支持市场主体发展政策。

今年湖北省政府工作报告提出，将新增规模以上工业企业1500家以上。对此，湖北省经信厅通过实施中小企业成长工程，拟定全省中小企业成长工程考核奖励方案，形成激励机制。同时，量身定制《关于大力培育“专精特新”中小企业加快发展制造业优质企业的实施意见》，出台相关政策措施，加快专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业等优质企业快速成长。力争到2025年，湖北将培育省级以上专精特新“小巨人”企业2000家、单项冠军企业50家、领航企业10家，优质企业梯度培育格局基本形成。

过去，惠企政策出台不少，但企业看不懂、难操作，导致好政策落了空。眼下，湖北通过推行“免申即享”惠企政策，通过部门联动、资源整合、信息共享等方式，对符合条件的企业和个人免于申报，直接享受优惠政策，资金直达奖补对象，做到应享尽享、应兑尽兑。

(李璟)

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